党的以来,也多次强调了加强党的纪律建设的重要性。习在参加兰考县委班子专题民主生活会时指出:“我们这么大一个政党,靠什么来管好自己的队伍?靠什么来战胜风险挑战?除了正确理论和路线方针外,必须靠严明规范和纪律。”
对党绝对忠诚。在各项纪律中,政治纪律是打头管总的。严守政治纪律,是党员干部对党忠诚度的根本检验。对党忠诚的根本,就是必须始终在思想上政治上行动上与党保持高度一致,坚定理想信念,做政治上的明白人,做到在党言党、在党忧党、在党为党;工作中,时刻想着党和国家大局,和上级的决策部署一旦形成,必须不折不扣地贯彻执行,绝不打折扣做选择搞变通,做到令行禁止。
守纪律真自由。纪律是党员干部一言一行的根本准则,想问题办事情必须始终把纪律放在第一位,以纪律为依据,时刻校正自己的一招一式。俗话说,“没有框的玻璃容易碎”。一个人如果不守纪律,就如同断线的风筝、脱缰的野马,稍有不慎,就可能陷入“温水煮青蛙”的困境,乃至掉入违法犯罪的泥潭。正风反腐的实践已经告诉我们,只有坚持纪律至上,才有真正的自由快乐。党员干部要时刻用纪律来规范自己的言行,切实在思想上划出红线,在行为上明确界限,做好该做的事,尽到应尽的责,在平淡的工作和生活中坚守崇高的理想和人生价值。
《中国党廉洁自律准则》和《中国党纪律处分条例》的颁布实施,是党在新的历史条件下全面从严治党,加强党风廉政建设和党的纪律建设的重大举措。我们要逐条逐项认真学习《准则》和《条例》,坚持高线、筑牢防线、不越红线、守住底线,努力成为一名忠诚、干净、担当的新时期党员干部。
习多次强调部分不要把做人的起码标准都丢了,要为老百姓树立一个好的榜样,并一心一意的为老百姓服好务。“讲诚信、懂规矩、守纪律”这九个字,告诫我们最起码的做人原则。
要加强政治理论学习,提高政治素养,牢记“纪律是党的生命,纪律建设就是治本之策”,必须要有严明的政治纪律和政治定力。作为一名党员干部,必须要强化规矩,使自己成为真正“懂纪律、守规矩”的人。
要时刻绷紧政治纪律这根弦,做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上要和党组织保持一致。要明底线、知敬畏。主动地在思想上划出红线、在行为上明确界线,不打小算盘,切实遵守党的规章制度。自觉维护党的形象,树立党的威信,维护党的形象,要始终做到在党言党、在党爱党、在党护党,维护党的光辉形象,保持党的绝对权威。
遵从党的规矩,执行党的安排。作为一名党员更要对党章、党纪、国法以及党在长期实践中形成的优良传统和作惯例等一系列党的规矩做到绝对服从。要听从党的召唤,执行党的安排,对党忠诚。爱岗敬业,全心全意为人民服务。要对工作尽心尽力,坚守纪律底线,从思想上更加严格要求自己、在行动上与党保持高度一致,树立清风正气的政治环境,树立一切为人民服务的思想,严于律己,踏实做事,老实做人。
纪检监察机关要全面履行党章赋予的职责,明纪在先、执纪在严,围绕“四种形态”,把监督执纪问责做深做细做实,真正做到权力行使到哪里、纪律监督就跟进到哪里,工作开展到哪里、执纪问责就深入到哪里。特别是要从爱护干部的角度出发,更加注重抓早抓小,发现苗头性问题及时提醒、及时纠正,把教育提醒诫勉的工作抓得更牢,用党规党纪管住大多数,使严重违纪违法的成为极少数。要强化责任担当,认真履行监督执纪的重要职责,同时要坚持正人先正己,以严明的纪律加强对自身的监督,炼好“五气”,当好“六个表率”、做到“六个不能”,争当“纪律卫士”,从严从实加强干伍教育监督管理,为推动玉溪干在实处、走在前列提供坚强的纪律保障。
一名优秀的党员应当要保持党员的先进性和纯洁性。党员的先进性,既是一种品质,又是一种能力,还是一种行为,它是品质、能力、行为三者的统一。品质上的先进性,就要求党员的思想境界要高、精神风貌要好、道德修养要优。一个人只有品质优秀、素质优良,才能是先进的,才能成为人们学习效仿的榜样。所以品质的先进性是成为一名优秀党员的基石之一。而党的先进性源于党的纯洁性,保持党的纯洁性是确保党的先进性的前提和基础。它包括保持党的思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁等多方面内容,是党始终赢得人民信赖和拥护,始终保持和发展党的先进性,不断巩固党的执政地位,实现党和国家兴旺发达、长治久安的根本原因。
通过学习新修订的《中国党廉洁自律准则》和《中国党纪律处分条例》,我深有感触,《中国党廉洁自律准则》和《中国党纪律处分条例》是贯彻系列重要讲话精神,加强党内法规制度建设的重要成果,它体现了党的以来全面从严治党的实践要求,也是协调推进四个全面战略布局的纪律保证。《准则》以党章为基础,明确了党员应当坚守的纪律底线,要求党员要保持思想纯洁、队伍纯洁和作风纯洁。在这条铁的纪律底线上,又明确了崇德向善的高标准,坚持党员应该进一步提高党员的高尚情操与道德。而《条例》则明确了处罚规则,充分展现了制度的严肃性。
想要成为一名合格的党员首先应当要坚守纪律底线,廉洁自律。现在有些党员干部失去了党员的纯洁性,没有把人民群众的利益放在第一位,而是滥用权力,为个人谋取私利,这样的不正之风会影响群众对党的信任,所以党员应当坚持廉洁自律,坚持从廉拒腐,把握廉洁的底线,追求廉洁的高线。清白做人,干净做事,不为名所缚、不为物所累、不为利所驱、不为钱所惑、不为色所诱。自觉保持人民公仆的本色,自觉维护人民的根本利益,全心全意为人民服务,坚持立党为公、执政为民的理念。否则就应当严格按照《条例》进行处罚,从严治党,杜绝贪污的问题。
其次在严守党的纪律底线的同时,党员还应该不断进取,提升道德境界,追求高尚情操,自觉远离低级趣味,自觉抵制歪风邪气。因为党员要起先锋模范作用,只有自身有着良好的品德,才能带领群众一起进步。
近日,在对“两学一做”学习教育的重要指示中强调,要“把做人做事的底线划出来”,明确要求党员干部要坚守法律底线、纪律底线、底线、道德底线。
以来,一系列重大举措的推进,掀开了社会主义建设伟大工程的新篇章,也开启了党的建设新的伟大工程的新征程,这离不开每一个党组织、每一名党员、每一位群众。办好中国事的关键在党,这需要各党组织、各党员共同努力。党员干部是团结带领群众完成各项任务的保证,是实现党的领导不可缺少的因素。“两学一做”学习教育,党员干部必须率先垂范。
坚守法律底线,是做合格党员的基础。曾明确指出,“领导干部要牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰”、“国家法律是党员、干部必须遵守的规矩”。党员干部要严格遵守、法律,心中高悬法律的明镜,手中紧握法律的戒尺,知晓为官做事的尺度,不能把权力作为个人以言代法、以权压法、徇私枉法的挡箭牌。党员干部要学法懂法,牢固树立法律至上、法律面前人人平等等法治观念,与各种危害、破坏、践踏法治的行为坚决斗争。
坚守纪律底线,是做合格党员的保障。曾强调,“党的纪律是刚性约束”、“加强纪律建设,把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。党员干部要严格遵守《党章》、认真学习《中国党廉洁自律准则》、《中国党纪律处分条例》等党内法规,严以律己、严以修身、严以用权,规范自己的言行、提升自我的纪律意识、坚持权为民用,养成纪律自觉,守住为人、做事的基准和底线。
坚守底线,是做合格党员的支撑。曾明确指出,“学习党的路线方针和国家法律法规,这是领导干部开展工作要做的基本准备,也是很重要的政治素养”。党员干部要向党看齐,在思想上和行动上始终与保持一致,提倡、决定的,坚决响应、照办,禁止的坚决杜绝,绝不搞上有、下有对策,绝不搞有令不行、有禁不止,绝不在贯彻执行决策部署上讲条件、打折扣。
坚守道德底线,是做合格党员的灵魂。曾强调,“在当前复杂的社会环境下,各级领导干部要加强思想道德修养,时刻检点自己生活的方方面面,始终保持党人的政治本色”。党员干部要加强道德修养作为十分重要的人生必修课,以严格标准加强自律、接受他律,带头践行社会主义核心价值观,遵守社会公德、职业道德、家庭美德,培养个人品德,堂堂正正做人、老老实实干事、清清白白为官,努力以道德的力量去赢得人心、赢得事业成就。
“两学一做”基础在学,关键在做,明确要求党员干部坚守“四条底线”,就是在夯实党员干部的底线意识,就是在要求党员干部当好标杆,做一名合格党员。
“201x年以来, 我们区领导班子和领导干部年度考核民主测评,、、、政协班子优秀率都是100%,领导班子成员优秀率都在90%以上,‘一报告两评议’中,干部选拔任用工作满意度指标都在北京市区县前列。”北京市密云区委组织部干部崔春艳高兴地告诉记者。
党的以来,密云区委认真贯彻落实系列重要讲话精神和、的部署,坚持从严管理干部、公平公正选人用人、夯实基层基础、扩大民主公开,凝聚了民心,提振了士气,全区上下初步形成了“发展同向、干群同心、风清气正、政通人和”的良好政治生态。
用好的作风选作风好的人
用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。选什么人就是风向标,就有什么样的干部作风,乃至就有什么样的党风。密云区委认真贯彻提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准,立足事业发展选贤任能。
在深入调研、广泛征求意见的基础上,区委全会通过了“五凭四事一潜力”的用人导向,即选拔任用干部要凭党性、凭人品、凭能力、凭实绩、凭公认,年轻干部还要凭发展潜力,让想干事、能干事、干成事、不坏事的干部受到重用。正确的用人导向,让干部们看到了方向,明确了目标,都把主要精力放到干事创业上。“一把尺子量遍所有干部,能行不能行,一对比就知道,心里服了,心气就顺了,干劲也就足了。”从东邵渠镇副干到镇长,再到现在的镇,祝刚深有感触。
干部是改革发展稳定的中坚力量、引领广大群众致富奔小康的带头人,把干部选好用好,充分发挥他们的积极性、主动性、创造性,党组织就有凝聚力和战斗力。区委认识到,干部也有利益诉求,就是希望党组织能够关心关爱干部,公平公正地使用干部。为此,区委针对全区领导班子和干伍实际,提出了干部使用七项基本规则,规范对镇街、区直部门正职、副职及各领域各层级干部的使用。如:区直部门党政正职出现空缺,除了专业性特别强的,原则上从镇街党政正职中选任;镇街党政正职任职时间较长的,根据表现和特长到区直部门任正职。镇(街)党(工)委出现空缺,一般优先由优秀的镇长(办事处主任)接任;镇长(办事处主任)出现空缺,一般优先从镇(街)班子成员中选拔,或者从区直部门优秀副职中选拔,镇长人选一般要有镇街工作经历;区直部门副职出现空缺,优先从任职时间较长、人岗相适的镇街副职中选拔;镇街副职出现空缺,一般优先从镇街优秀科级干部中选拔,或者从区直部门优秀科级干部中选拔;夫妻双方均在边远山区镇任职的,可安排一位到区直部门或城近镇街工作;个人或家庭有困难的干部,根据本人申请可以安排在区直部门或城近镇街工作。规则的确定,使密云区的干部选拔任用工作做到了有章可循,干部对个人的发展路径了然于胸,更加安心本职工作。原冯家峪镇组织委员齐联合,因爱人身患重病,需要人照顾,区委了解这一情况后,将其调回区直部门任职。当组织部门宣布调整决定时,他感动地说,“不用跑不用要,组织想得很周到”。
用人得当,首先要知人。了解干部,功夫要下在平时和重大关键时刻。密云区委充分发挥领导和把关作用,把握好考核评价的方向性、原则性问题,努力做到考实考准干部。在组织部门考察考核的基础上,区委注意加强对干部的日常了解,区委主要领导经常带领副、组织、纪委、走出机关大院,开展调研、走访、谈心谈话,主动近距离了解干部,聆听真实想法,做到心中有数。区委选拔任用干部,坚持“七看”:看德、看才、看业绩、看口碑、看年资、看人岗相适、看结构需要,切实做到选贤任能、用当其时、知人善任、人尽其才。区委结合实际,改进干部考核工作,把全区划分为新城核心区、绿色发展区、绿色拓展区、水源保护区四个功能区,设定不同的发展指标和考核标准,把党的建设、民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容,不单纯以GDP论英雄,分类比选、精准考量,切实让素质过硬、实绩突出、群众公认的干部得到重用。记者在区委组织部了解到,截至目前,区委对在古北水镇、檀营拆迁等重点工程、重大项目建设中表现突出、综合评价较好的25名干部先后予以提拔。
作为农村党组织建设和新农村建设的关键角色,村党支部责任重大。区委积极推进村党组织成员公推直选,通过在村内选、回请能人、机关下派、跨村兼职、异村任职等办法,把想干事、能干事、老百姓认可的人用起来。“现在全区327个村党组织里,致富带头人、干过企业和个体经营的、退伍军人、机关下派干部超过了78%。”区委组织部组织科科长刘铁军介绍道。对36个软弱涣散村党支部,由区委每人联系2到3个,加强对村党支部的指导和村干部的教育,选派一批优秀的后备干部、年轻干部到村任第一,实行点对点帮扶。
“不能又要马儿跑,又要马儿不吃草”,针对农村干部待遇不平衡、标准低等问题,密云实行村“两委”干部基本报酬由区财政直接拨付,建立了正常离任村干部养老保障制度,解决了村干部后顾之忧。“以前村干部报酬低,有时候还不能按时拿到手,现在每年按时能拿到2万多元的工资,我们再干不好也对不起组织关心啊!”古北口镇司马台村支部吕大如感慨万分地说。在建立村“两委”干部基本报酬财政保障机制的同时,区委全面推行村级干部职责管理,把工作业绩与待遇挂钩;实行了面向村支部定向招录公务员,拓宽优秀村党支部发展空间,激发了村干部引领发展、为民服务的主动性。
打造忠诚干净担当的干伍
从严治党,关键是从严治吏。在改革进入深水区的关键时刻,密云区委、区清醒地认识到,越是发展的关键时期,越是要从严管理干部,打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干伍,使每名干部做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。
区委高度重视干部教育培训,要求党员干部坚守“品行底线、信仰底线、政治底线、纪律底线、工作底线”等五条底线,争当“党性好、人品好、作风好、工作好、用人好”的五好干部,树立“政治意识、改革意识、法治意识、群众意识、责任意识、生态意识”等六种意识,提高“会干事、会表达、能带好队伍、能管住自己、强化群众工作能力、强化经济工作能力”等六种能力。这一系列要求,成为全区党员干部的行为规范和努力方向,深深地刻在党员干部心里。“去年我们光处级干部、基层党支部、村两委干部、组工干部就办了10期培训班,有1900人次。培训内容和讲课人都是区委领导确定的,内容好,讲得好,听着都受益。”区委党校一名老师如是说。
严明纪律,严格监督,是打造忠诚干净担当的干伍的重要保障。区委加强对党政一把手和关键岗位干部的监督,制定了干部绩效考核办法、离任经济责任审计和干部选拔任用工作检查办法等近10项监督管理制度,将检查结果与干部进退留转相结合。坚持镇街党政正职、纪委任职回避制度,实行异地异单位任职。建立健全谈心谈话、提醒、函询、诫勉制度,对有苗头性问题的干部及时提醒,扯袖子、咬耳朵,打好干部慎早慎小的“预防针”。构建出“信、访、网、电”四位一体受理信访举报网络体系。畅通干部群众表达意见的渠道,有访必查,查实必究。每名科级以上干部都要定期报告个人重大事项,主动接受组织监督。
区委认真履行党风廉政建设主体责任,推行镇街全部向区纪委全会述责述廉,层层传导压力。深入开展解决基层干部不作为、乱作为等损害群众利益问题的专项治理,20xx年,全区共查处行政不作为、慵懒散、违规审批等问题47件,16人受到党纪政纪处分,31人作出诫勉谈话、书面检查等处理。成立了廉政监督小组,对投资项目、重大资金使用、重要举报线索进行廉政检查,坚决查办贪腐案件。区纪委常务副李锋告诉记者,“以来,密云区在北京市对区县党风廉政建设责任制考评中,连续四年居全市前列”。
金杯银杯不如老百姓的口碑
“在密云区,涌现出很多优秀的好干部!副镇长送来的不光是物品,更重要的是给我们家送来了一片爱心、一片阳光,让我们深感开心温暖……祝我们的党风,永远在百姓心中闪光、闪亮!”这是溪翁庄镇东智东村村民侯书兰为感谢镇村干部送温暖,写给区委汪先永的信。
干部好不好,工作实不实,百姓说了算。在侯书兰家里,二女儿重度残疾,多年卧病在床,她本人先后患乳腺癌和胆囊癌,家庭生活十分困难,这些年镇村领导将其作为救济对象,定期到家里看望、慰问,使她深受感动。“区委提出,作为党员干部,要多到老百姓家里走一走,主动为群众排忧解难,确保每一个困难群众都能感受到党和的温暖。”溪翁庄镇宋印双说。
农村要发展,农民要致富,关键靠支部。密云是山区、库区和老区,有得天独厚的生态资源和优良传统,利用好这一优势,使其成为富民强区的动力,成为区委一班人的头等大事。区委提出了红色密云、绿色密云、金色密云的形象和绿色国际休闲之都的发展定位,逐步实现旅游引领农业、旅游与文化融合发展。区委积极探索村党组织引领农村发展的新路子,推广古北水镇、“山里寒舍”党组织引领发展的经验,不断完善“党组织引领、支持、社会参与、农民主体”的机制,把农村的优势资源与企业产品、技术和市场对接,实现农村经济社会发展和农民增收;党组织领办创办农民专业合作组织,吸引农民入社,提高农民的组织化程度,增强农民抵御市场风险的能力。大力开展党员实用技术、职业技能、创业就业培训,不断提高党员带头致富和带领群众共同致富的能力。据该区农民专业合作社服务中心王贺虎主任介绍,全区现在有农民专业合作社1262家,辐射7.8万户,占农户的83%;民俗户达到6000户,70%以上年均增收10万元。区委提出,要大力实施农民增收、农民健康、农民安居三大工程,“”期间,密云农民收入年均增长11.4%,农民增收工作连续七年获北京市表彰奖励。
在引领发展的同时,区委全面加强基层服务型党组织建设,在北京市率先建成了区、镇、村“三级联动”便民服务体系,实现了“村民不出村,便能办成事”的服务目标。在农村、社区开展了城乡党组织党员“双结对”、党员服务日、党员科技致富示范基地、“1+5”党组织引领和谐社区建设等服务载体建设,积极为群众办实事好事。全面推行了“听民声、访民情、解民忧”主题实践活动,4032名乡镇机关干部和村“两委”干部走出机关大院,深入农家,让群众看到了党组织下大力气解决群众困难的决心。20xx年,东邵渠镇西邵渠村村民反映山区公交卡充值难,该镇积极和区交通局、交通一卡通公司沟通协调,在西邵渠村便民服务站建立了农村首家一卡通充值代办点,连带解决了周边6个村20xx余户村民的一卡通充值问题。真心的服务像涓涓细流,走入百姓心里。在群众路线教育实践活动民主评议中,密云区级四套班子测评“好”的比率达到了100%。
让权力在阳光下运行
重大事项决策让群众参与进来,保证群众当家作主的权利,才能得到群众的理解、信任和支持。区委开门纳谏,破除沟通“门槛”,请干部群众参与、让干部群众选择、受干部群众监督。
区委组织部常务副彭方军告诉记者:“每次干部选任工作结束后,区委都及时召开全区领导干部大会,组织宣布调整方案,区委讲清干部调整的背景、特点、原因等,让全区干部了解‘怎么调整’、‘为什么调整’,使‘上’者令人信服、‘下’者自己心服”。在密云城中心文化广场公开栏上,赫然张贴着《密云区干部选拔任用工作导向、流程》的字样。近年来,区委建立公开选任程序、公开推荐条件、公开推荐方法、公开选任结果的“四公开”机制,将考察对象在所在单位进行公示,拟任职人选在区电视台、密云组工网同步进行公示,切实保障了干部群众的知情权、参与权、监督权、选择权。
区委认真坚持民主集中制,坚持重大问题集体讨论决定,重大决策征求意见和政治协商制度,发挥的法律和工作监督作用,支持政协更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能,涉及全区的重大部署和重点工作,在决策前都与、、政协主要领导进行沟通,广泛听取、政协委员的意见和建议。
在基层治理中充分发扬民主。目前,该区建立了乡镇党代会年会制、党代表列席有关会议制度;探索建立了村民代表选区履职机制,村民代表定期向选民汇报工作,听取意见,接受监督。全面推行村级重大事项民主决策八步法和票决制,探索建立了村务监督委员会成员列席村两委联席会的“民主听政”制度……这一系列举措,大事群众定,公事村民管,群众放心了,干部安心了,干群关系更融洽了。
站在高岭镇石匣村村委会“基层党建全程记实系统”大屏幕前,记者搜索到了去年10月21日的村民代表大会现场视频:村干部述职、财务公开、工作报告、干部评议等各项议程全部实时记录在内。近一个多小时的会议,村干部严谨细致,有板有眼,村民代表神情专注。村民陈万印在看完会议现场直播后还作了一首打油诗:“全程记实就是好,会议过程直播了,民主公开又透明,重要事情全知道,代表决策热情高,村民观看心情好。”这是因为区委研发推广了基层党建全程记实系统,采取视频、图片、文字等方式,全过程记录村级重大事项决策过程,村民随时监督、查看村干部和村民代表履职情况。在此基础上,全面实行了党务、政务公开;推进村(居)务公开,对土地承包、困难户帮扶、宅基地审批等老百姓关心关注的重要事项定期公开;全面实行村级财务逐笔公开,开展区镇村“三级联动”财务公开试点,动态公开每笔资金使用来龙去脉。在北京市率先推行了村级财务账户由区财政统一监管制度,增强了资金使用的安全度。
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